怀柔法是指 用温和的政治手段笼络其他的民族或国家，使归附自己的一种政策。这一策略通常用于替代或辅助战争手段，通过和平、小恩小惠、加强思想教育等手段拉拢对方，以和平方式实现政治目标。怀柔法可以用于处理与周边民族或国家的关系，也可以用于巩固国内统治，通过笼络少数民族或政治异己来维护社会稳定和统治秩序。

具体措施包括：

和平手段：

通过外交途径、贸易往来、文化交流等方式缓和紧张关系。

小恩小惠：

给予对方一些实际的好处，如经济援助、封赏、特权等，以换取其支持或忠诚。

加强思想教育：

通过教育、宣传等手段影响对方的思想观念，使其接受自己的政治理念和价值观。

政治策略：

通过政治手段，如合纵连横、招安等，使对方在政治利益上与自己结盟。

文化渗透：

通过文化、宗教等软性手段，影响对方的文化传统和社会习俗，从而达到笼络人心的目的。

怀柔法在政治历史上被广泛应用，如唐太宗李世民通过怀柔政策处理与周边民族的关系，清朝通过怀柔政策拉拢蒙、藏上层贵族等。这些政策在很大程度上减少了冲突和战争，促进了民族团结和国家统一。