预算定额是一种 规定消耗在单位工程基本结构要素上的劳动力、材料和机械数量的标准。它是计算建筑安装产品价格的基础，属于计价定额。预算定额是工程建设中一项重要的技术经济指标，反映了在完成单位分项工程消耗的活劳动和物化劳动的数量限制。这种限度最终决定着单项工程和单位工程的成本和造价。

预算定额的主要作用包括：

编制建设预算：

预算定额是编制建设预算的基础，用于明确和控制建设工程造价。

控制建设工程造价：

通过预算定额，可以计算出工程所需的人工、材料和机械的消耗量，从而有效控制工程造价。

编制施工组织计划：

预算定额为施工组织计划的编制提供了计算依据，有助于合理安排施工进度和资源消耗。

技术经济比较：

预算定额是进行设计方案技术经济比较的重要工具，有助于选择最优的设计方案。

编制概算定额：

预算定额也是编制概算定额的基础，为概算定额的编制提供了重要依据。

预算定额的特点：

以分项工程和结构构件为对象：

预算定额按照分项工程和结构构件的要求，规定劳动力、材料和机械的消耗数量。

采用的产品单位较大：

与施工定额相比，预算定额采用的产品单位如时间以工日、工时计，商品基本要素等计。

定额水平平均先进合理：

预算定额的定额水平是平均先进合理的，但比施工定额水平略微低一些。

广泛用途：

预算定额是一种具有广泛用途的计价定额，用于计算和确定工程造价，是工程建设中不可或缺的重要工具。

综上所述，预算定额是一种重要的计价工具，用于在施工图设计阶段规定和控制建设工程的造价，是编制建设预算、施工组织计划和技术经济比较的基础。