漏项的界定主要基于以下几个方面：

工程范围与性质：

漏项是指那些已经标示在施工图纸上，且属于承包范围的分部分项工程项目，但在招标工程量清单中未予列出的项目。

计量规范与项目包含可能性：

若依据工程量清单规则应当在工程量清单中体现却未体现的工作内容或项目，则构成漏项。这通常是因为施工图纸设计深度不足、编制人员疏忽或对图纸理解不准确等原因造成的。

清单编制与审核：

招标工程量清单应依据施工图纸编制，若图纸中存在某项可以以工程量清单列项的工作内容，但清单中没有体现的，即为清单漏项。在编制工程量清单时，应仔细审查并确保所有项目都已列出，以避免漏项带来的不利影响。

责任归属：

关于清单漏项的责任归属，通常有以下几种观点：

由发包人承担清单漏项责任，因为《2013版清单计价规范》第4.1.2条是强制性条文，约定与强制性规定相冲突而无效。

由承包人承担清单漏项责任，尽管《2013版清单计价规范》中明确规定了清单的准确性、完整性由招标人负责，但实践中仍存在争议。

依据过错承担漏项责任，若发包人与承包人均存在过错，法院会根据过错责任予以裁判。

综上所述，漏项的界定主要涉及工程范围与性质、计量规范与项目包含可能性、清单编制与审核以及责任归属等方面。在实际操作中，应严格按照相关规范和标准进行清单编制和审核，以减少漏项的发生，确保工程成本和进度的顺利进行。