判定一个项目是否为工程，可以根据以下几个方面进行考虑：

法律定义

根据《建筑法》和《建设工程质量管理条例》，工程通常指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

建设工程合同在适用法律上与承揽合同有明显不同，建设工程合同承包人必须是具有一定资质的法人，并且国家通过一系列行政许可制度对建设工程全程进行计划干预。

项目规模和投资

建设工程项目一般耗资巨大，有严格的质量要求，通常涉及大量的资金和资源投入。

对于一些投资小、技术简单的项目，不宜认定为建设工程，而应按照承揽合同处理。

技术难度和用途

建设工程包括技术难度较高的项目，如矿山、铁路、公路、隧道、桥梁等。

工程还可以根据用途进行判断，例如民用建筑工程、工业建筑工程等。

合同和资质要求

建设工程合同在订立过程中有严格的程序要求，需要符合国家规定的资质要求。