并轨制是指 将两个或多个原本并行的体制、措施或做法合并为一个统一体系的过程。在养老金制度的语境中，并轨特指将 企业和体制内的养老保险制度进行统一，使得两者在缴费方式和计算公式上保持一致，从而消除长期存在的养老金待遇差距。

并轨制的实施通常伴随着一系列的政策调整和支持措施，例如适当调整公务员和事业单位职工的工资水平，以弥补因个人缴费而增加的支出，确保改革前后职工的基本生活水平不降低。

养老金并轨的主要目的是实现制度公平和统一，通过取消原有的双轨制，使得所有退休人员，无论其所在单位性质如何，都能享受到相同的养老金待遇。

需要注意的是，并轨制并非一蹴而就，往往需要较长时间的政策实施和过渡安排，以确保平稳过渡并减少社会震动。